Добрый день, Маргарита! Скорее всего Вам неправильно пояснили. Если эти квартиры принадлежат муниципалитету, то Вы можете заключить договор социального найма жилого помещения. ЖКУ иными способами вселить Вас не может. В противном случае такие действия попадут под ст. 330 УК РФ