К кому предъявлять претензии

К кому предъявлять претензии по неработающему счетчику на индивидуальное отопление? Паспорт счетчика-изготовлен в 2015 году. Дом сдан в феврале 2017 года. Управляющая компания приняла счетчики в апреле 2017 года. Квартиру я купила в декабре 2017 года. Застройщик отказывается менять, т.к. говорит, что дом передал управляющей компании. А управляющая компания обязана менять счетчики индивидуального отопления.? Причем при покупке квартиры невозможно было определить в рабочем состоянии счетчик или нет, т.к.показания на нем были, но как оказалось, что он стоит на месте и показания счетчика не увеличиваются. Что делать?