Если часть квартир в МКД принадлежат муниципалитету, то он является их собственником, значит наравне с остальными собственниками обязан принимать участие в общем собрании в соответствие ст.44-48 ЖК РФ. При этом никаких преимуществ по отношению к другим собственникам муниципалитет не имеет, поэтому если он на собрании не присутствует, то это не умаляет решений собрания. Важно, чтобы оно было правомочно (имело кворум). И тогда его решения обязательны для всех, в т.ч. и отсутствующего муниципалитета