В нормах законодательства на федеральном уровне подобные вопросы не регулируются. Поэтому ответить Вам законны ли действия хозяина гаража с точки зрения законодательных норм норм невозможно. Такие вопросы должны регулироваться уставами кооперативов. Если уставом предусмотрен запрет, значит, собственик гаража прав; если не предусмотрен — не прав.