Дмитрий. Участвовать в жилищных программах действительно могут только семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Таковыми признаются семьи на каждого члена которой менее кв.м чем учетная норма, установленная в данном муниципальном образовании. По городу Липецку эта норма составляет 13,5 кв.м. Вы не указали состав своей семьи, поэтому больше ничего сказать не могу. Для примера. В семье из 3-х человек должно быть менее 40,5 кв.м , из 4-х человек менее 54 кв.м. Учитывается общая площадь как в собственности, так и на условиях социального найма.