Анна, субсидию можно использовать тольео на погашение ипотечного займа. Это виптуальные деньги, банк спишет с вашей ипотеки сумму указанныую в сертификате. Целоевое назначение субсидии улучшение жилищных условий, приоретение земельного участка таким не является.