Анастасия, семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, если на каждого члена семьи в собственности или на условиях социального найма приходится кв м менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании. В Липецке учетная норма составляет 13,5 кв.м. Считается общая площадь. Например, у вашего супруга в собственности 33 кв.м (вы не указали это жилая или общая площадь), будем считать, что общая. Ваша семья состоит из 4 человек, если у вас по месту регистрации нет собьственности и квартира в собственности, а не муниципальная(вас нет в договоре социального найма), то на каждого члена вашей семьи приходится 8 кв. м. Вас должны признать нуждающимися и поставить в общую очередь на улучшение жилищных условий. Как только это произойдет пишите заявление на участие в жилищной программе под условия которой вы подходите.