|
Михаил, начнем с того, что вся господдержка зависит от наличия средств в региональном бюджете. При утверждении бюджета на следующий и последующие годы, если средств нет, то вносятся изменения в Закон, полномочия такие имеют депутаты областного Совета.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в целях обжалования решений и действий (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Подобное право является одним из основных способов контроля за соответствием нормативных правовых актов государства более высоким по юридической силе. Под правом на судебное обжалование следует понимать право физических и юридических лиц на обращение в суд с жалобой о признании недействительным и не порождающим никаких правовых последствий акта (нормативного правового акта, решения, действия, бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, если подобный акт противоречит Конституции, законодательству России или иному правовому акту, обладающему более высокой, чем обжалуемый акт, юридической силой.
В большинстве случаев, говоря об обжаловании, мы будет иметь в виду признание недействительными и не порождающими правовых последствий решений и действий (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц.
Заявление в соответствии со статьей 247 ГПК РФ является формой обращение граждан и юридических лиц в суд при оспаривании актов органов власти. Обязательными атрибутами заявления являются:
1. Указание заявителя и места его проживания.
Здесь указывается фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица; место жительства физического и место нахождения органов юридического лица.
2. Указание заинтересованного лица – органа государственной власти или местного самоуправления, должностного лица, чей акт оспаривается.
Здесь указывается на наименование органа, чей акт оспаривается и его место нахождения. Место нахождения органа, если дело рассматривается в районных судах, и определяет его подсудность.
3. Указание на конкретный акт (решение, действие, нормативный правовой акт) органа власти, который должен быть признан незаконным.
Каждый акт индивидуализирован по издавшему его органу, номеру и дате издания.
4. Указание на то, какие права, свободы и законные интересы заявителя нарушаются данным актом. В заявлении необходимо указать на то, какие права, свободы, законные интересы лица нарушены. В соответствии со статьей 3 и 247 ГПК право на обращение в суд имеют только заинтересованные лица. Здесь необходимо остановиться и определить, что понимается под правом, а что – под законным интересом. Под правом следует понимать обеспечиваемую государством возможность на совершение определенного действия, которая предусмотрена в том или ином нормативном правовом акте. Если лицо имеет право (существует акт органа власти, дающий ему такое право) и это право нарушается (не может быть реализовано в полной мере его обладателем) третьими лицами, то правообладатель может обратиться в суд, чтобы в судебном порядке защитить свое право. Так, если незаконный нормативный правовой акт нарушает чьи-либо права (не дает возможности их реализовать), то он может быть оспорен в судебном порядке. Под свободой гражданина понимается отсутствие обязанностей на совершение определенных действий в данной сфере общественных отношений. Любая обязанность, то есть необходимость совершения определенного рода действий под страхом ответственности за его несовершение, может быть возложена на гражданина только в соответствии с законодательством. Конституция РФ определяет в статье 55, что любое умаление прав и свобод, то есть возложение на граждан обязанностей, может осуществляться только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Таким образом, возложение на гражданина обязанности актом органа исполнительной власти, не предусмотренной в федеральном законе, не допускается. Любое возложение на гражданина неправомерной обязанности и является ограничением его свободы, а, следовательно, и основанием для обращения в суд. Под законным интересом с точки зрения нынешней судебной практики следует понимать потенциальное право лица. Так, если акт власти мешает гражданину приобрести определенное право, то данный акт может быть оспорен. Приведем пример: 9 сентября 2002 года Верховный Суд вынес решение по делу № ГКПИ2002-390. Основанием для оспаривания нормативного правового акта в этом деле послужило то, что заявитель, желавший купить акции АО “Ленэнерго”, не мог их купить, не уплатив неправомерно установленную в оспариваемом акте плату реестродержателю. Подобное желание, потенциальное право и представляет собой законный интерес гражданина. Часто суды отказывают в принятии заявление, мотивируя это тем, что право или законный интерес лица не нарушен. В этой связи необходимо предоставлять доказательства нарушения права. Для доказательства наличия законного интереса усилий часто требуется меньше. Это происходит из-за того, что законный интерес является не выраженным вовне желанием лица. Суд исходит из того, что объяснения стороны об ее интересе достаточно.
5. Указать доказательства, подтверждающие незаконность оспариваемого нормативного правового акта. Доказательства в производстве из публичных правоотношений по большей части являются логическими, чем материальными. Нормативный правовой акт может быть незаконным по целому ряду основания:
а) Он не был надлежащим образом опубликован.
б) Он не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ .
в) Он противоречит нормативному правовому акту более высокой юридической силы.
6. Указать требования заявителя в отношении оспариваемого акте. В просительной части заявления необходимо указать требования к суду относительно оспариваемого акта. Самым традиционным требованием является требование о признании акта недействующим и не порождающим никаких правовых последствий .
7. Поставить дату составления заявления и подпись заявителя. Заявление завершается проставлением подписи заявителя и даты, когда заявление было составлено. Подпись может быть проставлена как самим заявителем, так и лицом, действующим на основании доверенности, полученной от заявителя. Во втором случае доверенное лицо ставит свою подпись и указывает в заявлении, что данная подпись была поставлена по доверенности. Дата составления заявления необходима для определения сроков подачи заявления в суд и отсчета всех остальных сроков, предусмотренных ГПК РФ.
Гражданский Процессуальный Кодекс устанавливает сроки, в течение которых заявитель, с момента, когда узнал, что его право или законный интерес нарушены, вправе обратиться в суд за защитой. В соответствии со статьей 256 ГПК такой срок равен трем месяцам со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав.
|
